Obiettivi Formativi

Il Corso ha ad oggetto lo studio della disciplina generale dell'organizzazione e dellattività delle pubbliche amministrazioni e dei rapporti fra queste e i cittadini nellordinamento italiano. Il programma di insegnamento si propone di offrire una conoscenza non solo nozionistica ma anche problematica del diritto amministrativo, tenendo conto sia dell'evoluzione normativa, sia del determinante apporto dottrinale e giurisprudenziale. Al termine del programma, lo studente che abbia seguito attivamente il Corso di insegnamento potrà essere in grado di applicare le conoscenze acquisite alla soluzione di problemi pratici concernenti i rapporti giuridici tra enti, nonché tra enti e soggetti privati.

Learning Goals

The object of the course is the study of the general discipline of the organization and activity of public administrations and of the relations between these and the citizens in the Italian system. The teaching program aims to offer not only a notional but also a problematic knowledge of administrative law, taking into account both the regulatory evolution and the decisive doctrinal and jurisprudential contribution. At the end of the program, the student who has actively followed the teaching course may be able to apply the acquired knowledge to the solution of practical problems concerning the juridical relationships between institutions, as well as between institutions and private subjects.

Metodi didattici

Il corso si articola in lezioni frontali tese al chiarimento ed all'approfondimento degli argomenti oggetto del programma che verranno esaminati anche in una prospettiva interdisciplinare e con iniziative dedicate

Teaching Methods

The course consists of lectures aimed at clarifying and deepening the topics covered by the program which will also be examined in an interdisciplinary perspective and with dedicated initiatives.

Prerequisiti

Lo studio presuppone la conoscenza del sistema costituzionale italiano

Prerequisites

The study of the program needs the knowledge of the Italian constitutional system.

Verifiche dell'apprendimento

La verifica dell'apprendimento avviene attraverso un esame finale orale, vertente su domande relative ad argomenti oggetto del programma, al fine di accertare il livello di conoscenza delle sue varie parti acquisito dal candidato. L'esame orale verrà preceduto da una prova scritta volta a verificare la capacità di ragionamento e di analisi critica nonché la tecnica di esposizione.

Assessment

The verification of learning takes place through a final oral exam, based on questions about the topics covered by the program, in order to ascertain the level of knowledge of its various parts acquired by the candidate. The oral examination will be preceded by a written test aimed at verifying the reasoning and critical analysis skills as well as the exposure technique.

Programma del Corso

Il programma concerne lo studio della nozione di pubblica amministrazione, i principi costituzionali,lorganizzazione lutilizzo di risorse umane e materiali; i rapporti tra privato e pubblica amministrazione; lattività provvedimentale dellamministrazione; le obbligazioni della pubblica amministrazione e i ricorsi amministrativi Programma: Diritto amministrativo e nozione di ordinamento giuridico L'amministrazione nella Costituzione: La separazione tra indirizzo politico e attività di gestione I principi costituzionali della pubblica amministrazione L'organizzazione amministrativa: profili generali I soggetti di diritto nel diritto amministrativo: gli enti pubblici e le autorità indipendenti Vicende degli enti pubblici La privatizzazione degli enti pubblici I principi in tema di organizzazione degli enti pubblici L'organo L'imputazione di fattispecie in capo agli enti da parte di soggetti estranei alla loro organizzazione. Classificazione degli organi Relazioni interorganiche. Gli uffici e il rapporto di servizio La disciplina attuale del rapporto di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche La dirigenza e i suoi rapporti con gli organi politici I soggetti di diritto nel diritto amministrativo: le formazioni sociali e gli ordinamenti autonomi . I mezzi. In particolare i beni pubblici. Situazioni giuridiche soggettive e loro vicende Le modalità di produzione degli effetti giuridici I poteri amministrativi: L'esercizio del potere: norme di azione, discrezionalità e merito. Le fonti del diritto (in particolare quelle legislative) attinenti alle situazioni giuridiche Il procedimento amministrativo La conclusione del procedimento amministrativo: il provvedimento e gli accordi amministrativi Gli atti determinativi del contenuto del provvedimento, l'atto complesso, il concerto e l'intesa. . La conferenza di servizi c.d. « decisoria ». . Silenzio significativo, silenzio-inadempimento, silenzio-rigetto e silenzio devolutivo . La segnalazione certificata di inizio attività e la comunicazione previa . L'atto amministrativo e il provvedimento amministrativo Provvedimento amministrativo e incisione sulle situazioni soggettive . Gli elementi essenziali del provvedimento e le clausole accessorie. . . Difformità del provvedimento dal paradigma normativo: la nullità e l'illiceità del provvedimento amministrativo. Procedimenti di riesame dell'atto illegittimo: conferma, annullamento, riforma, convalida . Conversione, inoppugnabilità, acquiescenza, ratifica, rettifica e rinnovazione del provvedimento L'efficacia del provvedimento amministrativo: limiti spaziali e limiti temporali . I procedimenti di revisione: proroga, revoca e ritiro del provvedimento amministrativo. Esecutività ed esecutorietà del provvedimento amministrativo . Gli accordi amministrativi. Osservazioni generali Gli accordi tra amministrazione e privati ex art. 11, l. 7 agosto 1990, n. 241 . I contratti di programma e gli accordi tra amministrazioni . Obbligazioni della pubblica amministrazione e diritto comune Le obbligazioni. I contratti della pubblica amministrazione. Gestione d'affari, arricchimento senza causa e pagamento di indebito . La responsabilità civile dell'amministrazione e dei suoi agenti. Il problema del risarcimento degli interessi legittimi. La responsabilità contrattuale della pubblica amministrazione, la responsabilità da contatto e il danno da ritardo . La responsabilità amministrativa e la responsabilità contabile Obbligazioni e servizi pubblici . Adempimento delle obbligazioni pubbliche e responsabilità patrimoniale dell'amministrazione . Ricorsi amministrativi: ricorso gerarchico, in opposizione e straordinario.

Course Syllabus

The program involves the study of the concept of public administration. A second part of the program concerns the deepening of relations between private and public administration. A third part concerns the study of administrative act, its effectiveness and its vices. A fourth part concerns the study obligations of p.a. A fifth part concerns the study of administrative appeals Program: Administrative law and notion of legal system The administration in the Constitution: The separation between political address and management activity The constitutional principles of public administration: Administrative organization: general profiles The subjects of law in administrative law: public bodies and indipendent administration Events of public bodies The privatization of public bodies The principles regarding the organization of public bodies The organ The attribution of cases to entities by persons outside their organization. Organ classification Interorganic relations. The offices and the service relationship The current regulation of the employment relationship of public administration employees The leadership and its relations with political bodies The subjects of law in administrative law: social formations and autonomous regulations. The means. In particular, public goods. Subjective legal situations and their events The methods of producing legal effects Administrative powers: The exercise of power: rules of action, discretion and merit. The sources of law (especially legislative ones) relating to legal situations The administrative procedure The conclusion of the administrative procedure: the provision and the administrative agreements The determinative acts of the content of the provision, the complex act, the concert and the agreement. . The services conference c.d. "Decision-making". Significant silence, silence-non-fulfillment, silence-rejection and devolving silence. Certified notification of business start-up and prior communication. The administrative act and the administrative provision: general remarks. . Administrative measure and engraving on subjective situations. The essential elements of the provision and the ancillary clauses. . . Deficiency of the provision from the regulatory paradigm: the nullity and unlawfulness of the administrative provision. Procedures for reviewing the unlawful act: confirmation, cancellation, reform, validation. Conversion, indisputability, acquiescence, ratification, rectification and renewal of the provision The effectiveness of the administrative provision: spatial limits and time limits. The review procedures: extension, revocation and withdrawal of the administrative provision. Enforceability and enforceability of the administrative provision. Administrative agreements. General remarks The agreements between administration and private parties pursuant to art. 11, l. 7 August 1990, n. 241. Program contracts and agreements between administrations. Public administration obligations and common law Public obligations". Public administration contracts. Business management, unjust enrichment and undue payment. The civil liability of the administration and its agents. The problem of compensation for legitimate interests. The contractual liability of the public administration, the responsibility for contact and the damage caused by delay. Administrative responsibility and accounting responsibility Bonds and public services. Fulfillment of public obligations and administrative liability of the administration. Administrative appeals: hierarchical appeal, in opposition and extraordinary.